Česká legislativa

Hospodářská komora 
v legislativním procesu ČR

Hospodářská komora České republiky je podle Legislativních pravidel vlády povinným připomínkovým místem pro materiály týkající se právní regulace podnikání. Připomínky mohou členové HK ČR uplatňovat v rámci mezirezortního připomínkového řízení, a to jak k materiálům legislativní povahy (např. zákony, vyhlášky), tak i k materiálům nelegislativní povahy (např. zprávy, koncepce, akční plány, dokumenty Evropského semestru).

Připomínky k české legislativě se zasílají na: pripominkovani@komora.cz a k připomínkování se lze registrovat na připomínkování legislativy.

Základní informace o procesu připomínkování

Informace o materiálech, které je možné aktuálně připomínkovat lze získat na webu HK ČR, prostřednictvím odborných sekcí HK ČR nebo zapojením se do připomínkování prostřednictvím registrace.

Způsob uplatnění připomínek:

• člen HK ČR má možnost uplatnit připomínky buď přímo (na adresu pripominkovani@komora.cz) nebo prostřednictvím tajemníka odborné sekce;
• připomínky musí být zaslány včetně jejich odůvodnění ve formuláři, který je k dispozici u každého materiálu na webu HK ČR.

Způsob zpracování připomínek:

• připomínky po věcné stránce posoudí příslušná odborná sekce HK ČR a zpravidla též odbor legislativy, práva a analýz Úřadu HK ČR. Připomínky, které jsou vyhodnoceny jako relevantní, jsou zapracovány do pozice HK ČR k danému materiálu;
• konečné znění připomínek, které HK ČR uplatní, schvaluje předseda příslušné sekce HK ČR, tajemník Úřadu HK ČR a prezident HK ČR;
• schválené připomínky Úřad HK ČR uplatní prostřednictvím elektronické knihovny Úřadu vlády (eKLEP);
• uplatněné připomínky naleznete na webu HK ČR u materiálu, kterého se týkají

Řešení rozporů:

• rozpory mezi členy příslušné sekce a členy HK ČR řeší a rozhoduje předseda dané sekce
• rozpory mezi sekcemi spadajícími pod jednoho gesčního viceprezidenta řeší a rozhoduje příslušný gesční viceprezident
• rozpory mezi sekcemi spadajícími do kompetence různých gesčních viceprezidentů se řeší dohodou viceprezidentů, v případě neúspěchu rozhoduje prezident HK!

Termíny:

• připomínky musí být vždy zaslány na adresu pripominkovani@komora.cz ve stanoveném termínu a v požadovaném formátu. Termín je vždy zřetelně vyznačen u názvu materiálu;
• připomínky zaslané po termínu nemohou být zohledněny.

Vypořádání uplatněných připomínek:

Po ukončení meziresortního připomínkového řízení přistoupí předkladatel k jejich vypořádání, které může být buď prezenční, nebo elektronické. Za předpokladu, že jde o prezenční vypořádání připomínek, projednání se zúčastní zástupce HK ČR, kterým může být buď sám připomínkovatel, gestor z představenstva, nebo pověřený pracovník Úřadu HK ČR (obvykle právník – zpracovatel připomínek). Do elektronického vypořádání se zpravidla zapojují všichni významní připomínkovatelé.

Další legislativní proces

Mezirezortním připomínkovým řízením končí formální možnost zásahu do legislativního procesu. HK ČR však sleduje a ovlivňuje vývoj materiálů i v dalších fázích legislativního procesu, byť pouze na neformální úrovni. Jedná se především o poziční tiskové zprávy nebo tematicky zaměřené výstupy představitelů HK ČR v médiích. Transparentní legislativní lobbing zahrnuje i komunikaci prezidenta HK ČR, popř. dalších prezidentem HK ČR pověřených kompetentních představitelů HK ČR s předsedy věcně příslušných výborů v obou komorách Parlamentu ČR, předsedy poslaneckých a senátorských klubů a výjimečně i s jednotlivými zákonodárci s odbornou kompetencí v dané oblasti legislativy.

Připomeňme, že jde-li o vyhlášky či nařízení vlády, končí legislativní proces schválením vládou ČR. Zákony jsou po schválení vládou projednávány Parlamentem ČR a mohou doznat oproti verzi na konci vypořádání změn na základě pozměňovacích návrhů.

Legislativní proces končí řádným vyhlášením právních předpisů ve Sbírce zákonů. Zpravidla platí, že právní předpisy nabývají účinnosti patnáctým dnem po vyhlášení ve Sbírce zákonů.